Разработка СТУ

Разработка и согласование СТУ может потребоваться в множестве разных случаев для разных типов объектов — в зависимости от того каких норм не хватает и какую специфику объекта нужно отразить в документе. Наиболее частые ситуации, при которых разработка СТУ по пожарной безопасности необходима и полезна, приведены ниже.

Перечень оснований для разработки пожарных СТУ

Данный перечень оснований для разработки СТУ не является полным и исчерпывающим. Это лишь краткий список наиболее популярных (за последние 10 лет) формулировок, многократно согласованных в МЧС России и в Минстрое России (до 2013 г. — в Минрегионе).

• Отсутствие требований пожарной безопасности для проектирования автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации в зданиях высокостеллажных складов с высотой складирования грузов более 5,5 м;
• Отсутствие требований пожарной безопасности на проектирование автоматической пожарной сигнализации для здания склада с высотой складирования грузов более 5,5 м без устройства в стеллажах горизонтальных экранов из негорючих материалов через каждые 4 метра и без устройства автоматической установки пожаротушения;
• Отсутствие требований пожарной безопасности для определения расхода воды на внутреннее или наружное пожаротушение в производственных или складских зданиях с нестандартной комбинацией параметров: степень огнестойкости, категория по пожарной и взрывопожарной опасности, объем здания;
• Отсутствие требований пожарной безопасности для проектирования высотных объектов: жилых зданий высотой более 75 м, а также офисных, многофункциональных, производственных зданий, сооружений, установок выше 50 м;
• Отсутствие требований пожарной безопасности при превышении площади этажа в пределах пожарного отсека;
• Отсутствие требований пожарной безопасности к устройству в складских зданиях административно-бытовых встроек и вставок с количеством этажей более двух;
• Отсутствие требований пожарной безопасности к проектированию многофункциональных зданий;
• Отсутствие требований пожарной безопасности к проектированию зданий с многосветными пространствами, атриумами;
• Отсутствие требований пожарной безопасности к параметрам водяных дренчерных завес, применяемых в качестве противопожарных преград для уменьшения противопожарных расстояний от проектируемого объекта до граничащих с ним объектов;
• Отсутствие требований пожарной безопасности к противопожарным расстояниям между объектами определённых типов (например, сливоналивные эстакады СУГ, резервуарные парки СУГ);

Стоимость разработки СТУ

Основные принципы определения стоимости разработки СТУ:

• Никакой общепризнанной адекватной методики расчёта стоимости СТУ не существует!
• В основе ценообразования разработки СТУ лежит оценка трудозатрат исполнителей (сколько человек и сколько дней будут выполнять работу).
• Стоимость разработки СТУ рассчитывается каждым разработчиком субъективно (по своим личным методикам и формулам) на основе сопоставления множества факторов, таких как: сложность объекта, личный опыт разработки СТУ и т. п.
• Расчёт стоимости специальных технических условий производится для каждого конкретного объекта индивидуально, после изучения исходных данных.

Что влияет на стоимость разработки СТУ? Основные факторы:

• Тип и размер объекта;
• Сложность и количество отступлений и нестандартных проектных решений, для которых нужно будет разработать нормативные требования в рамках СТУ;
• Является объект проектируемым или эксплуатирующимся? Необходимо ли согласовывать СТУ и в МЧС, и в Минстрое, или только в МЧС?;
• Уровень собственного опыта разработки СТУ для аналогичных объектов.

Стоимость разработки СТУ, как правило, составляет от 600 000 до 2 000 000 руб. 

Этапы и сроки разработки и согласования СТУ

Срок разработки СТУ может составлять от 2 до 9 месяцев, с учетом выполнения полного комплекса работ.

«Разработка и согласование СТУ» — процесс, который состоит из нескольких этапов:

1. Предоставление исходных данных (ответственный — Заказчик)
2. Разработка специальных технических условий (ответственный — Разработчик СТУ)
3. Расчет пожарного риска (ответственный — Разработчик СТУ)
4. Утверждение СТУ заказчиком (ответственный — Заказчик)
5. Согласование СТУ в МЧС России (ответственный — МЧС и Разработчик СТУ)
6. Согласование СТУ в Минстрое России (ответственный — Минстрой и Разработчик СТУ)

Этапы № 2 «Разработка специальных технических условий» и № 3 «Расчет пожарного риска» могут выполняться параллельно (одновременно). Этапы 5 «Согласование СТУ в МЧС» и 6 «Согласование СТУ в Минстрое» выполняются только последовательно (по очереди).

На графике (см. изображение на странице) видно как эти этапы определяют общий срок разработки СТУ и как они соотносятся друг с другом на временной шкале. Указанные сроки являются примерными.

Данный график показывает примерный сценарий разработки СТУ (один из множества вариантов). В реальности общий сроки разработки СТУ в каждом случае определяется индивидуально, он может сильно варьироваться, т.к. зависит от технической сложности объекта и принципов работы Заказчика.

ЭТАП № 1 — Предоставление исходных данных для разработки СТУ.

Для начала работ Заказчик предоставляет необходимые исходные данные, без них разработка специальных технических условий невозможна. Разработчик СТУ может приступить к своей работе только после получения исходных данных. За предоставление исходных данных целиком и полностью отвечает Заказчик.

ЭТАП № 2 — Разработка СТУ (первая редакция).

Разработка специальных технических условий (первая редакция); срок этого этапа зависит от сложности проектных решений на объекте, и от количества нормативно-технических проблем (отсутствий норм/отступлений от требований), которые нужно рассмотреть и обосновать в СТУ. Согласование и утверждение СТУ Заказчиком не входит в срок разработки СТУ.

ЭТАП № 3 — Расчет пожарного риска.

Расчет пожарного риска в большинстве случаев необходим для подтверждения правильности и достаточности комплекса нормативных требований (отступлений и компенсирующих мероприятий), включенных в специальные технические условия. На стадии согласования СТУ в МЧС России расчет пожарного риска требуется почти всегда. Срок расчета риска также зависит от сложности проекта (объекта) и составляет от 5 до 50 рабочих дней. Ответственной стороной за срок выполнения этого этапа, также как и за срок разработки СТУ, является Исполнитель. Расчет пожарного риска, как правило, можно начинать одновременно с разработкой СТУ и выполнять параллельно.

ЭТАП № 4 — Утверждение СТУ Заказчиком.

Регламент гос. услуги по согласованию СТУ в МЧС России требует включать в текст СТУ «подтверждение согласия организации — заказчика разработки СТУ принятых в СТУ решений по противопожарной защите». Таким образом, Заказчик должен согласовать СТУ перед подачей документа на согласование в министерства. Согласование СТУ с Заказчиком — это не просто обязательная процедура, но ещё и важная для самого Заказчика. Объект будет проектироваться и/или эксплуатироваться в соответствии с требованиям СТУ. Поэтому на этом этапе очень важно чтобы Заказчик перед согласованием СТУ внимательно прочитал документ, задал все свои вопросы разработчику, и в итоге согласился с текстом СТУ. Окончательно утвердить СТУ (печатью на титуле) Заказчик вправе после их согласования в Минстрое (в соответствии с п.13 Порядка разработки и согласования специальных технических условий, утвержденного приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 года N 248/пр). Срок согласования СТУ Заказчиком зависит от Заказчика.

ЭТАП № 5 — Согласование СТУ в МЧС России.

Согласование СТУ в МЧС России — это государственная услуга. Срок оказания услуги определён регламентом МЧС России, поэтому является одинаковым для всех и составляет 1 месяц (может быть продлён до 45 дн.). Исполнителем данной гос. услуги является МЧС России, поэтому и сроки этого этапа во многом зависят от скорости работы министерства. Разработчик СТУ сопровождает всю процедуру согласования СТУ и делает всё возможное, чтобы получить желаемый результат в кратчайшие сроки, но законных механизмов влияния на сроки согласования СТУ ни у какого разработчика нет.

ЭТАП № 6 — Согласование СТУ в Минстрое России.

Срок согласования СТУ в Минстрое России также зависит от самого министерства. Срок согласования СТУ в Минстрое определён Порядком разработки и согласования СТУ (утвержденного приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 года N 248/пр), и составляет 1 месяц (может быть продлён до 3 мес.). Запустить процессы согласования СТУ в МЧС и в Минстрое одновременно нельзя. Эти этапы приходится выполнять по очереди. Согласование СТУ в Минстрое России не всегда является обязательной процедурой. Например, если объект уже существующий, на объект не разрабатывается проектная документация, и необходимость разработки СТУ вызвана предписанием инспектора МЧС, то согласование СТУ в Минстрое России можно не делать, достаточно согласования в МЧС.